'보존→ 개발·정비' 대전환… 오세훈표 도시재생 발표

서울시가 그간 '보존'에만 치우쳤던 박원순표 도시 재생을 대전환해 개발과 정비를 포함하기로 했다. 재개발 등 활용가능한 모든 사업과 연계해 실질적 주거환경 개선에 나서는 등 새로운 재생 방식을 도입하겠다는 계획이다.

서울시는 17일 개발·정비를 포함한 '2세대 도시 재생' 계획을 발표했다. 시는 도시 재생 유형을 노후 주거환경 개선을 위한 '주거지 재생'과 지역경제와 직결되는 '중심지 특화 재생' 등 2가지로 재구조화하고, 실행 방식은 6가지로 다양화하기로 했다. 

이를 통해 2026년까지 주택 2만4000가구를 공급하고 8400명의 직·간접 일자리를 창출하는 것을 목표로 삼았다.

주거지 재생의 경우 도시 재생에 재개발을 연계하는 방식으로 추진한다. 기반시설이 열악한 주거지는 민간 주도 재개발사업이 추진될 수 있도록 지원한다. 사업성이 떨어지는 등의 이유로 재개발 추진이 어려운 지역은 도로나 공원 같은 기반시설 조성을 통해 소규모 정비사업이 추진될 수 있는 여건을 만든다.

오 시장의 공약 중 하나인 '모아주택'도 본격 도입된다. 토지주들이 지하 주차장 확보가 가능한 면적(500㎡) 이상을 모아 공동주택을 지으면 인센티브를 부여하는 방식이다. 시는 이를 통해 양질의 주택을 공급하는 동시에 주택가 주차난이 해소될 것으로 기대했다.

한옥 밀집지역, 고도지역 등과 같이 도시계획에 따른 규제로 재가발이 어려운 지역은 기반시설 개선, 주택 성능 개선 지원 등을 통한 종합적인 재생사업이 도입된다.

'중심화 특화 재생'은 그동안 미미했던 민간개발 활성화에 초점을 맞췄다. 우선 도심 내 이용이 적은 대규모 부지, 쇠퇴한 시가지, 역사문화적 의미가 있는 공간을 중심으로 사업을 추진하기로 했다. 이에 따라 시는 김포공항 일대 43만㎡ 가용부지를 항공 관련 신산업과 물류거점으로 조성해 '서남권 미래산업 특화지구'로 육성할 계획이다.

서울 도심 내 쇠퇴한 시가지는 기존 사업을 고도화하고, 민간개발을 통한 신산업을 도입한다. 용산전자상가 등 현재 도시재생사업을 추진하는 지역은 기존 공공사업을 추진하는 동시에 민간개발을 유도할 수 있는 가이드라인을 마련해 제시할 예정이다.

시는 신규 지역 선정은 기존 사업을 안정적으로 마무리한다는 원칙에 따라 최소화하되, 재생사업을 원하는 지역은 주민 의견을 반영해 신규 지정하기로 했다. 시는 연내 도시 재생 전략계획을 통해 구체적인 도시 재생 재구조화 방법과 내용을 제시할 방침이다.

시는 이 같은 2세대 도시 재생을 통해 2026년까지 주택 2만4000가구를 공급한다는 목표를 세웠다. 이를 위해 올해부터 2026년까지 6년간 총 7조900억원을 투자할 예정이다. 시비와 국비 7300억원, 민간투자 6조3600억원 등이다.

양용택 서울시 도시재생실장직무대리는 "도시 재생의 한계를 극복하고 개발을 희망하는 시민의 요구를 반영해 2세대 도시 재생으로 대전환한다"며 "시민들이 체감하고 실생활에 도움이 되며, 노후 주거지 개선과 민생·경제를 살리는 실질적인 도시 재생 사업을 펼칠 것"이라고 설명했다.