• 참여연대 전현직 임원 416명 중 150명이 청와대와 정부 고위직, 산하 각종위원회 위원 등 313개의 자리를 차지했으며 이들의 진출은 노무현 정부가 들어선 후 크게 증가한 것으로 31일 밝혀졌다.

    연세대학교 사회학과 유석춘 교수, 왕혜숙(박사과정)씨 팀이 지난 12년간 참여연대의 전직 공동대표, 감사, 사무처장, 정책위원 등으로 활동했던 임원 531명의 정부 기관 진출현황을 분석해 펴낸 ‘참여연대 보고서(281쪽, 자유기업원 간)’에 따르면 이들은 김영삼 정부 시기에 7%(22개)에 불과했으나 김대중 정부 36.1%(113개)를 차지해 크게 상승했으며, 노무현 정부 들어서 50.5%(158개)로 급증했다.

    313개 자리 중 대통령 소속이 38.7%에 이르는 121개로 가장 많았고 정부부처 소속 88개(28.1%), 독립기구 42개(13.4%), 국무총리 소속 35개(11.2%), 입법부 소속 12개(3.8%), 지방정부 소속 10개(3.2%), 사법부 소속 5개(1.6%) 순이었다. 유 교수팀은 이 중 57.5%에 이르는 180개 자리는 참여연대 활동 이후 정부 관련 기구 진출이 이뤄진 경우라고 밝혔다.

    참여연대에서 요직을 차지하던 인물의 정부 기관 및 위원회 진출이 두드러졌다. 이백만 대통령 홍보수석비서관, 권오승 공정거래위원장, 최영도 전 국가인권위원회 위원장 등은 참여연대에서 각각 운영위원, 자문위원, 공동대표를 역임했으며 참여연대 발기인이자 집행위원, 고문, 자문위원, 운영위원 등을 지낸 곽노현 방송대 법학과 교수는 인권위 사무총장, 교육부 교육규제완화위원회 위원, 정책기획위원회 국가시스템개혁분과 정치행정위원 등으로 재직했다.

    공동대표를 지낸 김창국 변호사는 국가인권위원회 초대위원장을 지냈으며 통일부 통일고문과 KBS 이사로도 활동했다. 또 공정거래위원회 경쟁정책자문위원, 재정경제부 금융발전심의회 위원등을 역임한 김상조 한성대 교수는 참여연대 집행위원, 재벌개혁감시단장, 경제개혁센터소장 등을 맡았으며 참여연대 사무처장과 운영위원장을 맡았던 손혁재 성공회대 연구교수는 한국간행물윤리위원회 제3심의위원장, 대통령자문정책기획위원회 위원, 국가과학기술위원회 민간위원, 지방이양추진위원회 위원 등으로 재직했다.

    정부부처의 장관직 인사도 다수 배출됐다. 한명숙 국무총리는 1999년 참여연대 공동대표를, 김명곤 문화관광부 장관은 1997년, 1998년 자문위원을 지냈다. 윤덕홍 전 교육부총리도 공직 진출 이전에 자문위원을 역임했으며 김영호 전 산업자원부 장관은 고문과 자문위원으로 관여했다. 김대환 전 노동부 장관은 참여연대 운영위원과 정책위원장 출신이며 김성재 전 문화부 장관은 참여연대 선출직 운영위원으로 활동하다 참여정부에 합류했다.

    이와 관련, 유 교수 팀은 참여연대가 정부의 정책결정과정에 적지 않은 영향력을 행사해 왔다는 사실만큼은 부인하기 어렵다고 주장했다.

    시민단체 임원진 가운데 일반 시민의 임원 참여율은 적었고 특정학교 출신 비율이 높게 나타났다. 참여연대에서 활동했던 531명의 임원 가운데 직업이 확인된 인물은 모두 416명으로 이 중 교수와 연구자를 포함해 학계 인사가 170명(40.9%)으로 가장 많았고 법조계(56명, 13.5%), 예술문화계(29명, 7.0%), 종교계(28명, 6.7%), 기업경영자(27명,6.5%) 등의 순이었다. 시민운동가 출신은 26명(6.3%)이고 주부, 학생, 일반회원 등 ‘일반시민’출신 임원은 44명으로 10.6%였다.

    출신대학이 확인된 인사 309명 중 서울대가 49.2%(152명), 고려대와 연세대가 각각 31명(10%), 25명(8.1%)로 서울대와 연∙고대출신 인사비율이 68.3%에 이르렀다. 출신고교가 확인된 임원 170명의 고교별 분포도 경기고가 25명(14.7%)으로 가장 많았고 서울고(9명, 5.3%), 부산고(8명,4.7%), 전주고(6명, 3.5%) 순이었다.