특수성 강조하면서도 성과 내지 못해… 전문성 결여 등 스스로 자초한 측면김정은·김여정 태도로 볼 때 대북협상 이미 차질… '통일부 축소설'에 힘복지부 행안부 여가부 등 다른 부처들, 통일부 업무 가져가려고 '눈독'
  • ▲ 2018년 2월 평창 동계올림픽 폐막식에 참석하기 위해 남한을 찾은, '천안함 폭침'의 주역 김영철. 당시 우리 측 인사가 고개를 숙이며 악수하는 모습이 큰 논란이 됐다. 이후 국민들 사이에서 통일부에 대한 신뢰도는 급격히 떨어졌다. ⓒ연합뉴스. 무단전재 및 재배포 금지.
    ▲ 2018년 2월 평창 동계올림픽 폐막식에 참석하기 위해 남한을 찾은, '천안함 폭침'의 주역 김영철. 당시 우리 측 인사가 고개를 숙이며 악수하는 모습이 큰 논란이 됐다. 이후 국민들 사이에서 통일부에 대한 신뢰도는 급격히 떨어졌다. ⓒ연합뉴스. 무단전재 및 재배포 금지.
    윤석열 대통령 당선인은 대선 캠페인 때부터 여성가족부 폐지를 거듭 밝혔다. 이 때문인지 대통령직인수위원회 184명 가운데 여성가족부 공무원은 한 명도 없다. 그런데 최근에는 “윤석열정부에서는 통일부가 축소되는 것 아니냐”는 관측이 나오고 있다고 중앙일보가 보도했다.

    통일부, 외교안보분과에 전문위원과 실무위원 각 1명씩 파견

    중앙일보는 지난 21일 “윤석열 대통령 당선인이 선거 기간 내내 북한 비핵화에 방점을 찍어 통일부 역할이 상대적으로 줄어들 가능성이 제기되고 있다”며 “인수위 7개 분과 명칭에서 ‘통일’이라는 단어가 사라졌고, 인수위 외교안보분과에서도 북한전문가가 배제됐다”고 보도했다.

    인수위 외교안보분과를 김성한 전 외교통상부차관과 김태효 전 청와대 전략기획관, 이종섭 전 국방부 합동참모차장이 이끌고 있고, 윤 당선인이 무조건적인 남북교류협력보다 원칙에 따른 대북정책과, 완전하고 검증 가능한 불가역적 비핵화(CVID)를 대북정책의 목표로 삼았기 때문에 기존 통일부의 역할이 축소될 것이라고 신문은 전망했다.

    인수위에 직원을 한 명도 보내지 못한 여성가족부와 달리 통일부에서는 직원 2명이 합류했다. 국장급인 황승희 정책기획관과, 정윤권 북한이탈주민정착지원사무소 화천분소 교육운영팀장이다. 황 정책기획관은 남북회담본부 서기관, 통일기반조성과장, 장관비서관, 기획재정담당관, 정책총괄과장, 개성공단남북공동위원회 사무처장 등을 지냈다. 이명박정부 시절에는 청와대 외교안보수석실 행정관으로도 일했다.

    이들이 인수위에 각각 전문위원과 실무위원으로 합류한 것을 두고 윤석열정부의 통일부는 남북교류협력 지상주의였던 ‘문재인식 통일부’와 궤를 달리할 것이라는 해석이 나온다는 것이다.

    탈북민 지원은 여가부·복지부, 남북협력기금은 경제부처… 통일부 축소 바라는 부처들

    신문에 따르면, 윤석열정부에서 통일부의 역할이 대폭 줄어들 것으로 관측되자 일부 부처는 이미 통일부의 업무를 가져가려 눈독을 들이고 있다고 전했다.

    2019년 7월 발생한 탈북민 모자 아사(餓死)사건을 계기로 탈북민에게 복지서비스를 제공하는 보건복지부도 통일부 업무에 관심을 두고 있다고 신문은 전했다. 행정안전부는 탈북민 관리업무를 통일부에서 가져오는 방안을 검토하기도 했다. 

    인수위에 단 한 명의 직원도 보내지 못해 존폐의 기로에 놓인 여성가족부마저 탈북여성 지원에 관심을 갖는 것으로 알려졌다.

    2020년 말 기준으로 15조2000억원가량 조성한 남북협력기금은 경제부처들이 눈독을 들이고 있다고 신문은 전했다. 모 부처는 이미 지난해 말 북한전문가들을 모아 비공개 세미나까지 열었다고 한다.

    평창올림픽 때부터 北에 휘둘리는 모습 보인 통일부

    신문은 “통일부가 특수성을 강조하면서도 성과를 내지 못하는 사이 외풍이 거세진 것”이라며 “통일부 입지 약화는 전문성 결여 등 스스로 자초한 측면이 있다는 지적이 나온다”고 보도했다.

    실제로 통일부는 2018년 초 평창동계올림픽을 계기로 북한 대표단 입국에서 주도적인 역할을 하지 못하고 청와대와 국가정보원에 휘둘리다시피 했다. 또 평창동계올림픽을 전후로 김영철 정찰총국장과 김정은의 여동생 김여정이 워커힐호텔에 묵었을 때나, 개막식에 김여정이 김영남 최고인민회의 상임의장과 참석했을 때도 비상식적인 비밀주의를 고수해 여론의 비난을 받았다.

    “통일부의 입지가 흔들리면 향후 대북협상을 하는 데 어려움이 있을 것"이라는 전직 통일부 고위 당국자의 주장도 있다. 하지만 현재 김정은과 김여정의 태도로 볼 때 이미 대북협상은 어려워졌다는 전문가들의 지적이 많다.

    때문에 윤석열정부의 통일부는 남북협력 및 대화지상주의를 버리고 헌법에 기초한 통일 추구, 북한 비핵화, 북한인권 증진 위주로 활동하는 부처가 될 것이라는 전망이 인수위 안팎에서 나오고 있다.